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Boletín Nº 10- Federación Nacional de Trabajadores Portuarios de Chile - Abril 2008
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En esas citas planteamos nuestras preocupaciones respecto del Plan de Licitaciones de Frentes de Atraque en los Puertos Estatales de Valparaíso, San Antonio, Talcahuano y Coquimbo, impulsado por el Sistema de Empresas SEP, rechazando las licitaciones sin inversión proyectadas para Coquimbo y Talcahuano, la absurda competencia entre los directorios de San Antonio y Valparaíso sobre quién licita primero, la omisión del Gobierno, a través del Ministerio de Transportes, sobre sus obligaciones en la determinación de la política portuaria nacional.
Reiteramos además nuestra exigencia que la ley Nº 19.542, sea complementada con la necesaria Ley General de Puertos, marco normativo de la actividad que saque del mapa de las decisiones económicas a las FFAA, erradique el trabajo precario de la actividad, coordine a todos los servicios y acciones públicos que intervienen en la actividad, exija a las empresas portuarias públicas nuevos negocios, etc.
Panel de Expertos
Los puntos de vista anteriores fueron expuestos ampliamente, en un ambiente distendido marcado por el cabal conocimiento de la realidad portuaria de los representantes de los organismos del estado involucrados en la reunión.
Entendiendo que a las organizaciones sociales nos asiste la obligación de aportar nuestra propia visión de modo de aportarlos al diseño de las políticas generales y de las bases de licitación de los puertos en particular. Nos mueve la profunda convicción que anticipar los conflictos es lo que conviene a los trabajadores, las empresas y el país.
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Continuando con el trabajo conjunto que a nombre de Fenatraporchi están realizando nuestros socios Francisco Bustamante, Maximiliano Celedón y nuestro Asesor José Manuel Mancilla con la Universidad Arcis, el día martes 22 de abril, se acordó lo siguiente:
2.-La Universidad Arcis incorpora a
esta Investigación al Académico Sr. Osvaldo Blanco, Método logo, quien
tendrá como misión determinar los aspectos metodológicos con que
abordaremos el trabajo, tanto en cuanto con la recopilación de
antecedentes, como también con la forma de sistematizar las entrevistas
personales y los datos bibliográficos, visuales y documentales.
3.- Se determinaron algunas fuentes
de datos o información referida a la investigación, las que serán
categorizadas en función de la fidelidad de los datos acopiados por
estas.
4. Se realizo un ejercicio de
verbalización de las experiencias que cada integrante de la comisión
Fenatraporchi tiene respecto de los hitos mas importantes acontecidos en
el periodo en que estos han sido testigos presenciales.
5.- Se programa la próxima reunión
para el Jueves 08 de mayo a las 15.30 hrs, en dependencias de la
Universidad Arcis Compañeros, el objetivo de nuestra Federación es que la investigación señalada contenga la mayor cantidad de datos históricos fidedignos y que acontecieron en todos nuestros puertos, por ello les solicitamos como parte de la tarea Sindical se sirvan INDAGAR, BUSCAR, RECOPILAR toda información histórica de vuestros puertos y hacerla llegar a la oficinas de Federación, detallando aquellos documentos que deberán ser devueltos y aquellos que pasa a propiedad de Federación y al Servicio de la Investigación en forma permanente, ojala, por rigurosidad de la Investigación puedan tener acceso a Documentos Originales. Próximamente les haremos llegar otras solicitudes La historia la hemos escrito entre todos, registrarla es también un compromiso colectivo.
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José Manuel Urenda, vicepresidente de Empresas Navieras No esconde el apetito por Valparaíso y dice que dentro de los planes de expansión están viendo también los procesos de Conectividad Austral.
No es de los que habla mucho, pero hace una excepción. Es
que a José Manuel Urenda, la cabeza de Empresas Navieras -el holding que
agrupa a Agunsa e Interoceánica- por estos días está viendo con sumo
interés cómo se desarrollan los procesos de licitación portuarios
anunciados. El mercurio
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 Grupos
navieros buscan que el TDLC levante restriccionesUna fuerte ofensiva preparan los grupos Von Appen (Ultramar) y Claro (Saam) para asegurar su participación en la licitación de importantes frentes en los más grandes puertos del país: Valparaíso y San Antonio. Un proceso ante el cual están divididos las portuarias estatales y el gobierno y que promete tensar las relaciones entre el sector público y el privado en los próximos meses. Es la tercera gran concesión portuaria del país en los últimos 10 años, tras lo hecho por Frei en 1999 (Valparaíso y San Antonio) y Lagos entre 2000 y 2003 (Iquique, Arica y Antofagasta).
Concluidos esos procesos, el grupo Claro tomó posiciones en cinco puertos (Arica, Iquique, Antofagasta, San Antonio y San Vicente), mientras que Von Appen se quedó en dos: Arica y Valparaíso. De ahí que en el actual proceso en marcha la autoridad se incline por incorporar a nuevos operadores. La reactivación de las licitaciones portuarias bajo el alero del Sistema de Empresas Públicas (SEP) a inicios de abril abrió la disputa. Tanto Von Appen, que opera parte del puerto de Valparaíso a través del Terminal Pacífico Sur (TPS), como Ricardo Claro, que tiene la concesión de parte del terminal de San Antonio a través de STI (San Antonio Terminal Internacional), buscan que el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) levante las restricciones que pesan sobre ambas compañías y que les impiden, por la ley de concesiones, participar en las privatizaciones que vienen en la V Región. Para estos empresarios es urgente licitarlos. De lo contrario, los puertos se congestionarían. "Vemos que en cuatro años más Valparaíso operaría a toda su capacidad", dice Roberto Zilleruelo, gerente general de TPS, de Von Appen. En San Antonio señalan que la congestión es un hecho en 2013. "Es algo urgente", concluyen en las empresas de los Urenda, el tercer actor portuario. Los conglomerados quieren llegar hasta las últimas consecuencias para participar en el proceso, ya que creen ser los más indicados para operar los terminales. ¿Qué harán si no los dejan participar? "Nos parece imposible. Creemos que no existen razones para que nos dejen afuera, sobre todo porque aquí no hay carrera ganada y lo único que pedimos es que nos dejen correr", según Zilleruelo. En el sector portuario temen que ello implique judicializar las adjudicaciones y que las atrase. Aquí es clave la opinión del SEP, que aún no se pronuncia al respecto. "Y debemos hacerlo. Estamos analizando el tema y lo resolveremos en breve", responde Mónica Singer, directora ejecutiva de la entidad estatal. El gobierno debe decidir si es mejor que los actuales operadores puedan participar del proceso o buscar un tercer gran actor, de preferencia internacional. También hay diferencias entre los administradores estatales, que discrepan de los calendarios de licitación de los puertos. La Empresa Portuaria de Valparaíso (EPV), presidida por Germán Correa, quiere que su frente se licite primero y exista una diferencia de varios meses o un año respecto de la adjudicación de San Antonio. "Queremos mayor competencia. La cercanía de fechas puede afectar esta tensión competitiva", dice Correa. Insiste en ir primero, porque si no se licita este año o inicios del próximo, el puerto se congestionaría en 2012. San Antonio no comparte esa opinión y sigue con la adjudicación, casi para la misma fecha. El grupo Urenda también crítica el calendario. "Parece lógico y eficiente hacerlo secuencial. Así, quien participa en una licitación y pierde, puede participar en la otra, y habrá más participantes en cada proceso", sostienen. Von Appen y Claro temen que los dejen fuera para optar por actores internacionales. Hay señales del gobierno al respecto. En San Antonio se busca que entren grandes operadores extranjeros; su símil de Valparaíso también plantea esto, pero no descarta que si Von Appen presenta una buena oferta se quede con la expansión. "Estos terminales son activos estratégicos para cualquier operador de clase mundial y así nos lo han hecho saber empresas globales de primer nivel", dice la directora ejecutiva del SEP. En Hacienda explican que "al ministerio le preocupa que exista la disponibilidad suficiente y oportuna de infraestructura portuaria (...) mediante adecuados niveles de competencia", mientras el MOP muestra su preferencia por los extranjeros. "Siempre tenemos que cuidar que haya nuevos actores", dice Sergio Bitar.
Y hay nuevos actores escudriñando
el horizonte. Ports of America y Dubai Ports están interesados en
Valparaíso y San Antonio, así como los operadores de los megaterminales de
Hamburgo y Singapur. "Buscamos el mejor operador y por lo menos ahora hay
unos ocho o nueve interesados internacionales", dice Germán Correa. En
San Antonio señalan el manifiesto interés de Ports of America, que ven con
buenos ojos. Singer da cuenta del interés en el proceso: "Hemos recibido
señales claras de operadores nacionales e internacionales", dice. La vía marítima es clave en el comercio exterior chileno. Por ahí sale más del 90% de lo que exporta el país -unos US$ 68.300 millones este año- y esa es la razón por la cual los gobiernos de la Concertación decidieron privatizar los principales terminales. En la era de Frei Ruiz-Tagle pasaron a operadores privados los sitios 1, 2 y 3, tanto de Valparaíso como de San Antonio, y el terminal de San Vicente. Con Lagos se concesionaron Arica, Iquique y Antofagasta. Y actualmente, se pretende licitar la expansión de Valparaíso, una parte de San Antonio, además del terminal de Coquimbo. En el futuro cercano, dependiendo de qué tan bien se logren manejar las tensiones sindicales, se podrían someter a proceso de privatización los sitios de Talcahuano, Puerto Montt, Puerto Chacabuco y Punta Arenas. La mayor parte de estos puertos quedó en manos de Von Appen y Claro y de ahí que la autoridad quiera que se amplíe la baraja de actores.
Funcionamiento del modelo Un argumento que esgrimen tanto Von Appen como Claro, para justificar que se les deje participar -y eventualmente operar- los terminales de la V Región, es que el modelo ha funcionado y ha habido competencia entre los puertos de la zona. Roberto Zilleruelo, gerente general de TPS (Von Appen), dice que sus tarifas son entre 25% a 30% más bajas que lo establecido en la concesión y que entre los puertos se quitan clientes en razón de bajos precios y mayor calidad de servicios. Y ejemplifica que si en 2007 crecieron 40% en carga de contenedores se debe a que les arrebataron clientes a Claro, como Mediterranean Shipping Company y la japonesa Nippon Yusen Kaisha, entre otras. En EPV, Germán Correa coincide con este diagnóstico, aunque señala que ha habido cierta especialización del terminal de Valparaíso en contenedores y carga general, mientras que San Antonio se ha enfocado más en graneles. Por eso este terminal presentó informes al TDLC apoyando la moción de los Von Appen.
Pero en otros puertos la evaluación es menos optimista. Creen que hay espacio para más competencia, en especial en San Antonio. En la Empresa Portuaria de Coquimbo su presidente, Hugo Miranda, considera que el terminal bien puede concitar la atención de operadores alemanes, chinos, japoneses, además de los operadores chilenos. Fuente: La Tercera
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La próxima semana, se debe definir la enmienda al Plan Regulador que permite construcción de mall en sector de Barón. Aun persisten distintas posiciones respecto a al desarrollo del proyecto.
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Reunión con
Autoridades en Santiago
Alertamos
también a los interlocutores acerca de la peligrosa concentración
económica y el duopolio en los puertos, junto al riesgo de conflicto
social que estos procesos conjuntos representan en un año electoral
Se
informo que ni siquiera los directorios de los puertos tienen conocimiento
del informe del Panel de Expertos Portuarios, como tampoco del Plan de
Negocios que el SEP esta confeccionando para sustentar las bases de
licitación, lo que va contra la propia Ley 19.542, la cual establece que
será el directorio de la empresa la que confeccionara dichas bases y
Finalmente
se le entregó el documento elaborado por FENATRAPORCHI, Una propuesta
país, Ley general de Puertos, 
Propuesta
Información a Fenatraporchi respecto al Proyecto
con la U-ARCIS 
1.-
El Estudio sobre la historia de los Trabajadores Portuarios, abarcara el
periodo 1900/2000, y tendrá por titulo: CHILE, SUS PUERTOS, SUS
TRABAJADORES(AS) UN SIGLO DE HISTORIA. 
Los
concejales de Valparaíso adoptaran una decisión clave para el destino de
la iniciativa, y aún persisten visiones encontradas sobre el proyecto
Puerto Barón, del grupo Mall Plaza.